400多亿社保养老金被挪用，退休保障拉响警报

2025年6月24日，《国务院关于 2024 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》公布。

其中关于养老保险基金的审计情况值得被关注：本次关于养老保险基金重点审计了25省企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金4.14万亿元，发现各类问题金额601.61亿元。

其中，414.08亿元被挤占挪用或骗取套取。

审计报告指出：
13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等，挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。16省90家中介2009年至2024年，通过伪造劳动合同、仲裁书等方式，帮助 2 万多名条件不符人员违规参保，以基金损失为代价，换取中介或个人谋利。

如哈尔滨市阿城区一中介2019年以来，长期向4名公职人员行贿，通过在材料审核、劳动仲裁等环节造假，至少为不符合条件的271 人违规办理参保，预计形成基金支出损失1.15亿元，该中介至少获利400万元。

25省的2.83万名职工通过提供虚假病历或篡改档案提前退休等方式，违规领取养老待遇5.19亿元，如山西蒲县疾控中心一职工的人事档案有14处涂改，“1 岁工作、22岁退休”仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。

从审计报告来看，挪用资金用于“三保”和地方债的还不仅仅涉及养老金。重点审计的9省2023年3月以来，仍存在违规新增隐性债务的行为，主要用于政府投资、偿还债务、补充财力等。

2023年增发的1万亿元国债中，有3527亿元投向灾后恢复重建和提升防灾减灾能力等3大领域。

审计13省 2066亿元发现13省违反专款专用等规定，将57亿元挪用于偿还贷款本息、“三保”或非国债范围项目。

中央财政于2024年发行1万亿元超长期特别国债，其中7000亿元用于“两重”建设3000亿元用于“两新”工作。

4省将70.6亿元挪用于“三保”或其他项目支出。

其中，福建晋江融资平台2024年9月以来，向慈善总会、见义勇为协会等省内9家公益组织借款15.02亿元，部分用于政府投资项目等形成隐性债务。

此外，17个地区的18户融资平台等国企借用多个村民、村集体等名义，违规归集各类涉农贷款46.66亿元，用于偿还自身债务本息等；

6个地区通过直接修改债务台账、将政府债务转为企业债务、以新债垫还旧债等方式，虚假化解政府债务23.2亿元。

义务教育学校基本办学条件建设相关资金审计情况显示，重点审计的11省159县6831所义务教育学校中，有2429所仍存在薄弱环节。

110县通过直接挪用、虚列支出等手段侵蚀补短板资金40.89亿元，有的用于偿还政府债务，有的用于平衡预算，有的用于修建教师办公楼等。

惠农财政补贴审计20省共发现问题金额46.65亿元。 16省175县截留挪用41.64亿元，用于偿还当地政府债务、发放公职人员工资等。

2024年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题430多起，涉及1400多人、630多亿元。

当然，这仅仅是公布出来的……

此外，报告显示，山西蒲县疾控中心一职工的人事档案有14处涂改，“1岁工作、22岁退休”仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。

除该问题之外，报告还介绍称：审计署重点审计了25省级行政区企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金4.14万亿元， 发现各类问题金额601.61亿元。

具体问题包括：23省的困难群体、灵活就业人员等47.7万名应保未保；21省的249.73万名失地农民养老保险缴费补贴应补未补。22省未清理不符合全国统筹要求的“小政策”，不当增加基金支出责任187.53亿元，其中：9省在国家统一的养老保险待遇项目清单外，自行保留“取暖费”等16个待遇项目，导致基金2022年至2024年多支出167.23亿元，20省违反“对全国统筹前一次性缴纳保费的条件不符人员，由基金和地方按比例承担其统筹后增加的待遇支出”等规定，将统筹前条件不符的26.36万人在统筹后增加的59.41亿元待遇支出，全部由基金买单，比基金按承担比例多支出20.3亿元。

另外审计署还发现，414.08亿元的养老保险基金被挤占挪用或骗取套取。

其中，13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等，挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。16省90家中介2009年至2024年，通过伪造劳动合同、仲裁书等方式，帮助2万多名条件不符人员违规参保，以基金损失为代价，换取中介或个人谋利。如哈尔滨市阿城区一中介2019年以来，长期向4名公职人员行贿，通过在材料审核、劳动仲裁等环节造假，至少为不符合条件的271人违规办理参保，预计形成基金支出损失1.15亿元，该中介至少获利400万元。

此外，25个省份的2.83万名职工通过提供虚假病历或篡改档案提前退休等方式违规领取养老待遇5.19亿元。审计署指出，2024年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题430多起，涉及1400多人、630多亿元。医疗、教育、养老等领域群众身边的腐败问题频发，“蝇贪蚁腐”、“小官大贪”现象屡禁不止。一些不法团伙为了牟取个人或小团体利益严重冲击社会秩序和民生底线。